目 录
1． 行政职权项目汇总表……………………………………………1
2． 行政职权目录表…………………………………………………2
第一部分
部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范
1． 办公室（法规科）行政职权及责任体系………………………7
1.1 信访工作流程图…………………………………………………8
1.2 行政复议工作流程图……………………………………………11
2． 新闻出版科行政职权及责任体系……13
2.1 农家书屋建设工作流程图………………………………………13
2.2 出版物鉴定工作流程图…………………………………………14
3． 市场管理科行政职权及责任体系…………………15
3.1 行政审批工作流程………………………………………………16
3.2 行政审批许可项目办事指南……………………………………17
（一）行政许可事项
项目一：娱乐场所经营单位设立及项目变更…………………17
项目二：设立营业性文艺表演团体审批………………………18
项目三：演出经纪机构举办组台演出活动审批………………18
项目四：占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批…19
项目五：设立互联网上网服务营业场所经营单位审批………20
项目六：音像制品零售、出租业务许可………………………21
项目七：电子出版物发行单位设立……………………………21
项目八：出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或兼并、合并、分离的审批……………………………………22
项目九：图书、报纸、期刊零售业务审批……………………22
项目十：名片印刷企业设立、兼营、变更、兼并、合并、分立审批……………………………………………………23
项目十一：在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批………………………23
项目十二：在文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审核…………………………………………………24
项目十三：对文物保护单位实施原址保护措施审批…………24
项目十四：文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批……25
项目十五：国有省级以下文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批……………………………………………25
项目十六：由当地人民政府出资帮助修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的审批…………………26
项目十七：国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物备案……………………………………26
项目十八：非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物审批………………………………………27
项目十九：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批…………………………………………………27
项目二十：改变国有文物保护单位管理体制审批……………28
项目二十一：在文物埋藏区内进行基本建设以及非文物埋藏区进行大型基本建设(占地6000平方米以上）的审批……28
（二）省级委托审批事项和省级许可项目初审事项…………29
项目一：内部资料性图书审批…………………………………29
项目二：本市辖区内国有企业申办报型内部资料审批………29
项目三：省级报社在市设立记者站、市级党报社在本市各县市区设立记者站的审批…………………………………30
项目四：市级报社记者证发放初审……………………………31
项目五：本市辖区内期刊出版增刊审批………………………31
项目六：注册资本在500万元以下的包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业的设立审批…………………………32
项目七：注册资本在500万元以下的包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业项目变更审批………………………32
项目八：出版物印刷（含出版物专项）及注册资本500万元以上的包装装潢印刷企业及其印刷企业设立的初审…33
项目九：音像制品批发单位设立的初审………………………34
3.3 重新审核登记项目流程…………………………………………35
4． 纪检监察室行政职权及责任体系………………………………43
5.1 行政监察案件受理工作流程图…………………………………43
第二部分
规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度
1． 规范权力运行制度建设工作实施方案…………………………45
2． 规范权力运行公开制度…………………………………………47
3． 规范权力运行监督检查制度……………………………………49
4． 关于落实“三重一大”制度的实施办法………………………51
5． 机关效能建设和优化经济发展环境工作方案…………………55
6． 党务公开制度……………………………………………………57
7． 政务公开制度……………………………………………………59
8． 办事公开制………………………………………………………60
9． 首问责任制………………………………………………………61
10． 行政问责制………………………………………………………62
11． 限时办结制………………………………………………………63
12． 一次性告知制……………………………………………………65
13． 行政执法责任制…………………………………………………67
14． 服务承诺制………………………………………………………69
15． 行政执法错案追究制度…………………………………………70
16． 罚款与收缴分离管理制度………………………………………72
17． 行政处罚典型案例类比制度……………………………………73
18． 行政处罚合法性审核制度………………………………………74
19． 行政处罚说明理由制度…………………………………………75
20． 重大行政处罚案件集体讨论制度………………………………76
21． 重大行政处罚决定备案制度……………………………………77
22． 述职述廉制度……………………………………………………78
23． 干部任前廉政谈话制度…………………………………………79
24． 诫勉谈话制度……………………………………………………80
25． 关于加强对局机关各科室和局属单位主要负责人监督管理的十项规定……………………………………………………………81
26． 勤政廉政建设若干规定…………………………………………83
27． 预防职务犯罪的有关规定………………………………………85
第三部分：规范权力运行考核评价体系
1．规范权力运行工作考核办法（试行）……………………………87