为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明城市工作的有关精神，对照《怀化市创建省级文明城市文广新局环境指标任务问题清单》的指标内容和有关要求，进一步做好创建省级文明城市工作，我局在市创建办的支持指导下，以全面提升全市创建水平为主线，以“创建促和谐，和谐促发展”为主题，广泛发动群众，扩大群众参与面，合力开拓，不断创新，我局创建工作有序进行。现将创建工作阶段情况汇报如下：
一、创建工作进展情况
（一）加强领导，完善机构
为加强对创建省级文明城市工作的领导，着力落实有关创建活动的会议和文件精神，力求以创建活动带动全民思想品德素质的提高，推动全市文广新中心工作的有序开展，促进幸福怀化协调发展。我局党组对创建活动高度重视，成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、机关各科室及二级单位主要负责人为成员的创建省级文明城市工作领导小组。领导小组负责创建工作的组织、开展、督查等具体工作，做到职责分明，为开展文明创建活动提供强有力的组织保证。局系统各二级单位也根据全局创建实施方案，结合自身实际，认真制定各单位创建工作实施方案，成立由单位主要负责人任组长，其他负责人任副组长的工作机制，明确职责分工，及时召开单位创建动员大会，做到局系统创建工作行动统一，步调一致。
（二）精心组织，分步实施
根据市委、市政府确定的创建目标和任务，结合我局工作实际，从构建和谐怀化的高度出发，制定了《市文广新局创建省级文明城市工作方案》，以创新的原则和可操作性的原则，全面提出了创建工作的指导思想及目标、任务，明确了创建内容及责任分工，使创建工作有章可循，整体推进。
（三）全面动员，宣传到位
为使创建工作顺利进行，系统各单位及广大群众积极参与，我局加大创建宣传工作力度，取得了较好的效果。
创建工作由局长亲自抓，各分管领导具体抓，各项创建工作的指标任务由各分管领导牵头、涉及单位一把手负责。形成了齐抓共管，层层落实的良好局面。
局党组从创建工作的实际出发，并从文物处、图书馆、艺术馆等二级单位办公室抽调人员,充实到领导小组办公室,负责做好全市文广新系统的组织、协调、督促、指导工作，建立了一个运转灵活、指挥有力的工作队伍。
我局于今年1月下旬召开了由班子成员、机关全体干部职工及各二级单位负责人参加的创建省级文明城市动员会，将有关精神文明创建的会议和文件精神进行了传达，并对局系统文明创建活动工作进行了动员和部署，不断提高系统干部的思想认识，有效地统一思想，规范操作。会后，利用各种形式加大了对创建活动的宣传工作。通过召开座谈会、调度会、挂贴标语、发放宣传单等多种方式进行了宣传发动，使创建工作深入民心，营造了浓厚的创建氛围。
（四）上下联动，扎实推进
局机关及各二级单位一方面利用单位电子屏、宣传橱窗、固定广告牌、灯箱、电梯间、院落、围墙等阵地大力宣传刊播中国梦、讲文明树新风及文明城市创建公益广告，在单位办公场所、活动场地、过道走廊等墙面位置，张贴二十四字社会主义核心价值观和以中国传统文化及文明创建为主要内容的宣传标语；另一方面在单位门户网站上开辟创建专栏或发表，及时上传刊登局系统创建文明城市相关工作信息，进行信息宣传报道。
各二级单位特别是窗口单位，扎实开展环境清理工作，落实“单位门前三包”责任制，做到无暴露垃圾、没乱泼污水、乱贴乱画、乱堆乱码、乱停乱放、乱搭乱建的现象，确保辖区内环境整洁，卫生状况良好；切实加强干部职工道德素质考核，将道德素质考核列入干部职工考核内容，突出道德文明建设；每个单位都成立了5-8人的公共文明引导志愿服务队伍；积极组织开展“讲文明树新风”、“做文明有礼的怀化人”等主题活动及“远离牌桌、文明休闲”行动，干部职工知晓率、参与率均达到了创建工作要求；在公共场所张贴有显眼的禁烟标识，无吸烟现象，办公楼及家属住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；借阅书刊、观赏影片等正常工作期间，确保安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹，入场、退场秩序良好。
（四）各项创建工作有序开展，取得了阶段性成果
1、积极保障人民群众基本文化权益。1-6月，完成“送戏下乡、演艺惠民”演出任务555场次、农村电影放映21156.9场，任务均过半；认真推进农村广播“村村响”工作，洪江市、中方县已基本完成；开展“书与城、城与梦”暨“2015年世界读书日”主题活动,组织怀化军分区在芷江抗日受降坊进行“少年中国说”诵读活动。全市博物馆、纪念馆免费开放接待观众约81万人次；芷江湖南人民抗日战争纪念馆土建基本完成，陈列布展完成50%，9月底前对外开放。加强爱国主义教育示范基地建设；全市文化馆、图书馆、乡镇综合文化站继续做好免费开放工作，服务质量、水平较往年有提升。同时要求全市各爱国主义教育示范基地和公益性文化场所，大力宣传“中国梦”和“培育和践行社会主义核心价值观”，营造良好氛围。
2、进一步促进文化事业和文化产业发展。上半年，先后三次向市政府主要领导汇报，争取追加了春节期间文化活动经费50万元、农家书屋运行管理费10万元、庆祝抗战胜利70周年京剧专场演出经费10万元，确保各项重大任务顺利完成。完成湖南省文化企业融资需求摸底工作；组织沅州石雕和蝴蝶画作品赴台湾参加海峡两岸创意文化产业博览会；完成文化产业课题调研；联合市委宣传部、市统计局举办全市文化产业统计工作培训班；指导怀化市本业创意文化产园、通道玫瑰文化产业园等5个项目做好立项申报工作。
3、大力开展群众文化活动。先后举办了中国侗族大戊梁歌会暨第四届湘桂原生态风情节、中国靖州杨梅节暨飞山文化旅游节，扩大了怀化文化品牌影响力；启动第四次全国文化馆评估定级工作；先后开展了“文化惠民进万家”文化志愿服务系列活动启动式暨“精彩生活、幸福使者”文化志愿服务活动、“关爱成长、快乐生活”文化志愿服务活动——少儿春晚、“欢乐节日、文化传承”非物质文化遗产大展台、“文化公益、社会责任”文化志愿服务活动、文化志愿者服务艺术讲座、“文化惠民进万家”文化志愿服务系列活动、“精彩生活 幸福使者”——春节联欢晚会以及文化志愿者“大拜年”送戏下乡、进社区活动；启动了2015年怀化市“欢乐潇湘•幸福怀化”群众美术、书法、摄影活动，活动深入到乡镇、村；市本级举办2015年怀化市春节联欢晚会、元宵灯谜有奖竞猜活动等春节期间系列文化活动、纪念抗日战争胜利70周年京剧名家陈少云专场京剧晚会，配合省厅举办2015年“送戏下乡、演艺惠民”暨深入生活、扎根人民“艺术名家全省巡演活动，社会反响良好。
4、切实加强文物保护。文物安全建设有新突破。编制上报了《洪江古建筑群消防安全工程项目第一期设计方案》，启动了市博物馆文物库房安防体系升级工程、向警予故居安防工程等一批文保工程。文物保护项目的储备和申报进一步加强。审核上报了高椅村古建筑群保护工程（二期）、安江农校纪念园消防工程等一批文保项目。文物普查、征集力度进一步加大。征集民族民俗文物53件，采集藏品10293件（实际数量18153件），已登录藏品8305件（实际数量15585件）；调查反馈有抗战类可移动文物的法人或自然人24个，反馈有可移动文物122件（套）。考古发掘工作有序开展。主持或参与文物调查勘探、考古发掘3次，对出土文物中的45件陶器、33件滑石器进行修复，洪江市小江墓地被评为“湖南省十年重要考古发现”，芷江四方园遗址考古发掘被评为“湖南省十年优秀考古工地”。全市各级爱国主义教育示范基地的文博单位均对未成年人免费开放。
5、加强非遗保护传承工作。我市5个国家级“非遗”项目通过了文化部2015年度国家非物质文化遗产保护专项资金网上申报审核；举办全市国家级、省级非遗项目代表性传承人培训班，全市60余人参加培训；启动“国家级、省级非遗项目代表性传承人进课堂活动”，首次活动在怀化学院举办反响较好；组织7个项目、12名传承人、200多件展品参加湖南非物质文化遗产展演活动。
6、规范文化市场管理。一是规范行政许可。办结文化市场行政许可项目16项；完成全市城区内99家单体网吧、56家网吧连锁企业门店的年度核验工作；完成全市艺术品经营单位备案工作。二是成立网吧管理协调机构，加强网吧行业监管。引导网吧转型升级，推动网吧经营连锁化，并认真制定《怀化市网吧准入试点工作实施意见》；三是开展演出市场“春雷”专项整治行动。四是加强文化市场信息平台建设。组织参加全省文化市场信息平台管理培训，并按月及时信息数据。
7、加强出版物市场和校园周边环境管理。一是规范行政许可，办结行政许可项目16项，完成84家印刷复制企业、45家出版物发行单位、52家连续性内部资料出版物准印证的年检工作。二是完成新闻出版产业统计调查工作，完成2015年春季中小学教辅材料出版发行专项检查工作。三是创新“扫黄打非”工作机制。先后组织文化行政执法部门业务培训，继续推进“扫黄打非”“社区工程”“乡(镇）村工程”“景区工程”试点工作。严密布控，加强市场监管，组织开展了“净网2015”、“清源2015”、“护苗2015”、“秋风2015”专项行动。四是扎实推进“书香湖南”全民阅读活动。组织怀化军分区于3月24日在芷江抗日受降坊进行“少年中国说”诵读的现场拍摄活动；开展“书与城、城与梦”暨“2015年世界读书日”系列主题活动。引导各地、各部门策划、开展丰富多彩的全民阅读活动，推动大众阅读向深度发展。
二、存在问题
一是思想认识有待加强。少部分干部职工思想观念没有同步跟上，创建观念和思维与创建要求还有一定的差距，对创建省级文明城市思想认识不足，各种创建活动开展起来存在群众参与积极性不高的问题。
二是宣传力度还需进一步加大。目前宣传方式局限于文字信息网络报道，节事活动组织各二级单位设点等，方式较单一，宣传渠道有限，对宣传发动群众参与创建非常有限。
三是环境卫生问题还没有得到根除。虽然进行了专项整治，但力度还不够强，特别是部分窗口单位及单位家属区乱摆乱放、“四害”现象时有发生，群众环境卫生保护意识有待进一步加强。
2015年7月6日
市文体广新局